中国交通运输协会第七届第二次理事会工作报告 中国交通运输协会会长胡亚东

同志们:

中国交通运输协会第七届第二次理事会，是在即将迎来中华人民共和国成立70周年，全党上下深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，全国上下全面贯彻新发展理念，交通运输系统正在全力以赴推进交通强国建设的重要时期召开的，这次会议的主题是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心，牢记使命，为交通强国建设疑心聚力、奋发有为，谱写中国交通运输协会改革创新发展新篇章。

2018年12月10日，中国交通运输协会第七届会员代表大会选举产生了新一届理事会，实现了协会领导机构的更替。新一届理事会，面对社会组织改革的一系列深刻变化和交通强国建设的繁重任务，坚持稳中求进工作总基调，团结带领广大会员单位，迎难而上，开拓进取，推动协会工作呈现新气象、实现新作为取得新成绩。

二是建章立制取得重要突破。没有规矩不成方圆。第七届第次理事会后，协会提出加快修改完善规章制度，将建章立制作为协会发展的重要基础工作来抓，协会根据总体安排部署，相继出台了《中国交通运输协会议事规则》《中国交通运输协会分支机构管理办法》《中国交通运输协会工作人员选任用管理办法》《中国交通运输协会团体标准管理办法》等四项基本制度。初步形成了以协会章程为总纲，以议事规则为基础，以强化分支机构和工作人员选找任用为重心，以团体标准制定规范评奖等业务为工作着力点的制度体系。同时，主动清理不管用、不好用的规章制度，大力革除实际工作中的陈规陋习，使协会思想作风、工作作风焕然一新。

四是协会重点工作取得重要进展。第一，新中国交通史诗《大国交通》创拍工作开局顺利。创拍《大国交通》是协会新一届理事会的“开炮戏”，使命光荣、任务限巨。为此，协会组织业内老领导，著名专家学者就该片思想主旨反复研讨，形成广泛共识。这部纪片将以国家发展战略为主线，生动展现中国交通建设发展伟大历史成就，聚焦大国交通的伟大奇迹，诠释中国交通的特色文化，讴歌大国交通的不朽精神，向新中国成立70周年华诞献礼，第二，行业团体标准编制工作迈开坚实步伐，协会根据政府“放、管、服”政策的指导思想和推进力度，敏锐地研判到团体标准必将在行业治理体系和治理能力现代化中的重要作用，把研究制定团体标准作为协会一项重点工作，集中人力、物力加快推进，制定了团标管理办法，确定了今年团标制定项目和工作计划.目前，已启动《网约车平合公司安全运营要求》、《顺风车网络预约平台运营规范标准》两项团体标准制定，引发业内和社会广泛关注，树立了协会有作为、敢担当的良好社会形象，第三，各分支机构紧密联系专业领域发展态勢，不断拓展活动阵地，丰富活动内容。交通工程设施分会按照交通运输部印发的《关于开展公路交通标线质量控制专项工作的通知》，组建联合督导组，赴各地对相关情况开展督查督导;组织开展全国在建公路项目交通标线质量联合检测工作;在沈阳、山东、江西等省份先后举办5场公路交通标线标准和政策交流会，以“绿色循环”为立足点，举办了第一届2018主题年会活动，为“一带一路”交通基础设施建养方案提供施工与环保关键施工技术。快运分会协助举办第十五届中国国际物流节，汇聚800家国内外领军企业，全球约35000名专业观众受参与;举办第十届“中国快运大会”，组织编写了《中国快运(2008-2018)发展研究报告》，参与高铁物流基地运营模式研究。驾驶培训分会编撰发布了《2019中国驾培行业发展报告》蓝皮书，举办了第五届全国驾培市场创新发展大会，受协会委托参加了交通运输部运输服务司关于机动车驾驶培训行业改革政策的研讨，开展了“全国交通安全万里行教育基地”建设活动，运输与物流研究中心突出规划引领，组织专家积极参与《加快交通强国建设研究》课题研究，研究成果已提交国家“十四五规划思路起草组供应链信化分会积极开展调研，服务国家政策;危险品专业委员会积极组织开展相关行业标准宣贯培训工作，探索开展企业信用评价工作;法律工作委员会免费为协会分支机构及会员单位开展相关法律业务培训调，提供法律咨询服务。装备委员会赴国内物流技术装备主要集聚区开展走访调研工作，就京津冀绿色物流的发展和铁路物流运输技术与装备的升级创新分别举行专題研计会，为打赢蓝天保卫战和推进物流业高质量发展做出了积极贡献各分会活动的开展，助力了交通运输行业发展，増强了协会影响力体现了服务政府、服务社会、服务行业、服务会员的根本宗旨。

回顾总结协会工作，之所以取得较大成绩，在于协会上下共同形成的三条主要体会，第一，贯彻党和国家大政方针是立会之本。中国交通运输协会是具有悠久历史和重大影响的全国性社会组织，是我国交通运输战线的重要组成部分，坚持正确政治方向始终是关系协会工作成败的根本性问题，毫不动摇坚持党的领导，充分发挥中国交通运输协会的特点和优势，贯彻落实中央的决策部署，组织动员广大交通人围绕统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，找准工作结合点、着力点，紧跟时代前进步伐、紧跟事业发展需要，才能更好地服务交通运输事业发展。第二，全心全意为会员服务是兴会之基。始终牢记群众性是社团组织的根本特点，充分发挥协会基础广泛、联系面广、人才荟萃等优势，到群众中去，全心全意为会员服务，是协会的生存之本，拓宽服务道，丰富服务手段，提升服务水平，积板主动为会员单位，为行业发声，为会员单位排忧解难，保障会员权益，维护行业利益，才能激发协会的战斗力、才能增强协会的凝聚力。第三，依法从严治理是强会之柱。打铁必须自身硬，中国交通运输协会以好的作风带出好的队伍，才能推动各项工作取得新成绩、再上新台阶，坚持不懈加强自身建设，以依法办会为原则，认真贯彻落实社会团体管理法规规章，强化问题意识，创新运行机制，坚决反对“四风”，持之以恒正风肃纪。

二、新时代面临的形势和发展任务

(一) 协会面临的新形势新挑战

第二，交通强国战咯，对协会发展提出了新任务。交通是兴国之要、强国之基建设交通强国，事关民生福祉增进，事关经济高质量发展，事关国家竟争力提升，交通强国建设是新时代赋予交通人的历史责任。协会要緊紧国绕交通强国战略的核心内容部暑工作推进工作，重点做好“三个着力”:一是着力推动基础设施联网优化，着眼于实现综合交通“一张网”，以综合运输大通道为主骨架，以综合枢纽为关键连接点，着力打道高品质快速交通网，高效率普通干线网、广覆盖基础服务网，加快形成高质量立体互联的综合交通网络化格局。协会最大的优势就是分支机构涵盖多种运输方式，资源多、专家多。协会要在交通基础设施联网优化、推进综合运输发展上多做文章、多下功夫，二是着力推动运输服务提质升级。大力推进综合运输深度融合，加快运输一体化进程。着力推动绿色交通优先发展，提高绿色交通分担率，把货运作为交通强国建设的重点领域，推动物流运输网络向国际拓展，向农村下沉，向中西部延伸，更多依靠市场和科技的力量，为用户提供更加安全，便捷，智慧、舒适，多元，经济的出行服务和体验，着力推动交通运输与物流业、制造业，旅游业等关联产业联动融合发展，这项工作，与中国交通运输协会紧密相关，各分支机构要集中力量开展深度研究，主动向政府部门汇报，主動加强与企业联系，推动各种运输方式深度融合，一体化发展.三是着力发挥科技创新引領作用。实现交通运输由大向强的历史性转变，关键要靠科技创新。必须把发展的基点放在创新上，充分发挥科技创新的引领作用，大力建设智慧交通，着力培育具有国际竞争力的基础设施建设，运输装备制造等技术能力，加快“互联网+交通运输”、自动驾驶、新能源交通装备等推广应用，深入实施人才优先发展战略，为建设交通强国提供有力的技术支撑和人才保障。中国交通交通运输协会要发挥智库作用通过开展科技奖励工作，制定行业和团体标准，加大技术研发和创新，服务交通运输事业发展。

(二) 发展目标和基本原则

为实现以上奋斗目标，协会必须坚持以下工作原则:

二是坚持肩负协会使命担当、维护行业根本利益。做好行业利益代表者，代表行业积极主动发声，保障会员权益，通过凝聚行业优秀企业、骨干企业，带动众多中小企业和产业链相关企业协同发展，探索并支持企业建立合作共赢机制，为企业战略调整、管理创新提供支撑服务。

四是坚持加强行业自律自治、引导规范提升。完协会组织机构和工作制度建设，贯彻落实行业协会诚信建设管理新规，强化协会作为市场秩序维护者的地位，用行业团体标准、基本制度，信用体系建设、会员黑红名单，创先争优等措施，引导行业规范、信用健康发展，提升交通运输新旧业态能力素质和社会形象。

未来五年，是交通强国建设的关键时期，是推进综合运输体系建设的攻坚阶段。协会将紧紧围绕交通强国建设和综合运输体系建设，坚持以交通运输发展需求为导向，以服务政府、服务行业、服务社会和服务会员为重点，以改革创新为抓手，全面推进各项重点工作。

一是加强思想政治引领。组织学习《习近平新时代中国特色社会主义学习纲要》，深入贯彻落实习近平总书记治国理政思想方法工作方法，领导方法，并与企业发展战略、技术创新、公司治理有机结合，提高企业家的政治素质、思想水平和领导能力，着力把业内知名企业家塑造成为新时代中国特色社会主义的优秀建设者。

三是加强协会自身的党建。重点要加强党员干部的学习教育，树立坚定正确的理想信念，做到心中有党、心中有民、心中有责，心中有戒，进行正反两方面的典型教育，不断提高党员党性修养和素质水平，使全各项规章制度，融合业务党务队伍建设，发挥协会党支部和党小组的凝聚力战斗力，不断夯实党建工作基础，争做忠减干净担当的合格共产党员。

这次协会脱钩改革工作坚持“应脱尽脱”，要求全面实现行业协会商会与行政机关脱钩。因此，协会与政府脱钩，不是要不要脱的问题，而是要按照国家统一部署坚定不移地做好脱钩工作

二是要加强与政府部门沟通汇报，明确政府购买服务清单。要积极向国家发改委、交通运输部、民政部等部门做好汇报沟通工作，积极承接诸如交通运输行业科技评奖、行业标准的制定发布、行业先进集体和先进个人组织与评审、行业统计等行业管理职责，并通过政府购买服务清单，组织做好行业白皮书编写、行业课题研究、行业满意度调查评价、行业统计分析等项工作。

四是要多渠道筹集协会发展经费。与政府脱钠后，没有直接的政府财政补助，协会今后要通过拓究服务领城，多道增加协会收入，第一，要及时足额收会费。今后协会要按照章程严格做好会费收缴;第二，要广泛开展会展、培训、论坛，技术交流等活动，实施有偿服务，扩大经费来源:第三，广泛开展政府购买服务，争取财政资金，补充经费不足;第四，主动为企业和地方政府开展咨询研究服务，通过智力投入获取资金支持;第五，稳定发展协会直属企业，把服务和创效结合起来，增加协会资产，提升服务能力;第六，进一步提升协会公益形象，开展定制化服务，多渠道接受社会和企业捐赠、赞助等

总之，协会与政府脱钩后，要“担的起责任、放得下身段”，敢于担当交通运输行业发展需求，不断加强与市场，与会员的联系，学会放下身段“求生存，求发展”。

一是服务好政府.要按照中央全面深化改革总体部署，进一步明确目标，突出重点，服务政府职能转变和简政放权改革，做到让中央放心、让政府部门满意，为推进国家治理体系和治理能力现代化作出贡成;要全面推进交通强国建设政策理论研究。根据交通强国战略对行业提出的新要求，动态关注行业与上下游产业，新经济之间的关系，加强对交通强国宏观发展趋势研究、交通运输老业态转型升级前瞻性问题研究、交通运输新业态可持续发展研究、交通运输装备新技术新材料研究。整合行业多方研究力量，形成年度招标2-3个重点课题研究项目，秘书处开展3-5个行业发展热点难点问题专题调研，协会各所属机构每年开展不少于1项本领域专项研究，会员单位自主申报协会年度课题研究项目等多维度研究体系分专业研究领域建立相对稳定、有前沿研究能力的专家队伍，作为协会重要的智力支持力量。逐步形成以反映交通强国建设发展情况为主的年度报告暨行业白皮书系列，以行业前沿性问题、热点难点问题研究为主的专题报告系列，以交通资讯，政策法规、年度事件盘点、行业大事记等形式为主的咨询产品系列，为政府部门提供高质量的决策参考服务要全面支持综合运输体系建设，通过标准规范、创新技术研究等，推动发展多式联运，促进不同运输方式协同发展。

三是服务好行业。积极参深化交通运输供给侧结构性改革工作。组织会员企业调研交通运输企业经营困难加剧问题，国家治理超限超载专项行动深入推动问题、“营改增”企业税负问题，有效管理与服务交通运输新业态问题;组织会员企业开展“交通运输平安年”的“安全带一生命带”活动、客运线路资源配置和道路客运价管理改革工作、规范接驳运输和包车客运发展工作，物流业“降本增效”的多式联运试点工作及现代物流发展、传统公交与巡游出租汽车行业深化改革及推动网约车、顺风车、共享自行车，汽车分时租赁健康发展工作。

协会是广大会员的家，协会要主动谋划为会员服务，增强协会的凝聚力和向心力。会员单位是协会的重要组织基础，协会工作要做好，还得靠大家。希望广大会员单位按照协会的统一部署，积极参与协会的各项工作，支持协会把各项工作做好、做到位，这样协会才有影响力和话语权，才能支持会员单位更好地发展。各会员单位也要按照协会章程，履行好会员义务、按章缴纳会费，为协会的发展贡献力量。

推进分支机构改革，是本届理事会的重点工作内容，是激活协会活力的重要举措。分支机构改革的总思路是：分类指导、规范管理，提升能力，创新发展

二是继续做好分支机构调整充实工作。按规定该换届的，要抓紧按照协会章程组织开展换届工作。要指导分支机构制定工作目标和年度工作计划，全面提升工作质量和水平。要充实分支机构工作人员，建立专业化工作人オ队伍。要建立和完善分支机构工作制度，规范和提升分支机构运营管理水平。

四是更好地发挥分支机构作用。分支机构是发展会员、服务会员的第一线，要进一步密切与会员之间的联系，不断扩大协会的影响力。分支机构要发挥行业自律引领作用。分支机构要坚持创新发展，更好地服务会员，推动行业产业融合和科技成果转化，促进行业转型升级

（五）推进科技创新能力建设

二是推进标准化工作。要深化标准化建设，推动行业高质量发晨，做好标准顶层设计规划，制定并发布《中国交通运输协会团体标准发展规划(2019-2024)》，规范做好团体标准的立项、编制审查、批准发布、出版发行和管理等环节，扎实推进团体标准研制工作，引导企业和行业从业人员提开对标准化工作的认知，将“标准化”管理思路，融入到交通运输企业日常经营活动中，发挥标准对行业规范化、专业化提升的价值，提高标准的供给水平，配合做好相关行业标准、国家标准的编撰工作，在行业重点关注的服务质量评价、交通运输服务合同要素，企业诚信评价等方面开展团体标准立项和编制工作，加大团体标准供给，引领企业标准的制定实施，协助会员单位主动制定和实施先进标准，从企业标准化建设投入标准化活动参与度、标准的经济社会效益等方面进行综合测评，开展企业标准化水平评价工作，培育一批企业标准“领跑者“，树立企业标准领先、协会引导、市场动、协同推进的标准化建设格局。强化标准实施落地，通过标准宣贯会，专题培训班、远程教育等方式，加大标准的宣贯力度。以发布的团体标准作为主要依据，通过制定评定办法和细则，对交通输企业、从业人员、交通运输工程管理项目等内容开展第三方服务认证和评价;在标准化课题研究标准编写和业务培训过程中，发掘专家和骨干，组建行业标准化人才。注重学习借鉴国外先进的标准化管理经验，促进国内外标准的相互转换，推动行业与国际标准的接轨。

四是组织开展交通运输行业诚信建设。组织交通运输服务满意度发布，会同高等院校，科研机构、主流媒体和各地方交通行业协会，通过科学、公正、客观的评价指标体系、评价方法和专业分析研究，每年定期发布交通运输各领城发展指数测评报告，全面、客观反映交通运输企业的综合实力，发展质量和品牌价值，激励优秀企业做大做强，培育知名品牌企业，发挥品牌企业的示范引领作用，

（六）全力打造服务精品会议会展

二是打造富有品牌影响力的会展。通过主办、承办或协办参与中国国际物流节、国际运输与物流博览会、全球贸易与国际物流峰会、博鳌国际物流论坛、全国“四好农村路”成果交流大会、中国共享出行大会、中国危险品物流安全管理高峰论坛、中国绿色交通建设论坛、中国多式联运合作与发展大会、中国快运大会、中国邮轮产业发展大会、“中欧班列一重振丝绸之路”论坛搭建产业对接和交易平合，充分做好“展”与“会”的相互结合，优化一站式展销、高品质论坛和特色主题活动的紧密布局，交流与交易双轨并行，为国内国际上下游产业链的企业精准对接做好服务，为参展企业开拓中国市场、拓展国际发展提供新机遇，实现产业互利共赢、协同增长，打造独具品牌影响力的产业对接和交易平台。

四是开展交通运输培训。协会要加强培训的归口统一组织管理工作，制定年度培训计划，开发协会主导的特色培训项目，建立培训师资队伍，确保培训质量，加快建立培训团体标准，加大培训组织力度，满足企业发展需要。针对交通运输行业的发展需求和企业需求，开展行业和企业急需的职业资格认证工作，规定相关职业的知识结构，建立职业知识更新机制，以及相关企业认证中人员队伍的资质要求。不仅为广大交通从业者完善系统、完整的知识结构、了解交通运输技术的发展动态提供规范的培训，也为从业人员就业任职、定级和晋升职务提供权威的职业资格认证服务，更为企业资质评定、对外承接工程、走向国际市场提供可靠的技术培训和认证服务。协会还将积极开展出国培训考察交流工作，打造协会对外培训的专业平合。

一是组织开展交通历史文化传承推广。组织拍摄好“大国交通”宣传片，要把大型文献纪录片《大国交通》打造成为国家级文化精品和交输领域落实意识形态责任制，坚持“四个自信”的生动实践，以智力、财力、物力投入保障为重点，切实抓好该片的策划、摄制、发行，传播等工作，组织编写《国家重大交通工程建设档案》积极参与路上、海上丝绸之路、茶马古道、京张铁路、京杭大运河等交通运输历史文化遗迹的调查、保护和利用。

三是组织开展系列交通运输主题教育活动。围绕弘扬“两路”精神、青藏铁路精神、民航英雄机组精神和培育企业家精神和工匠精神，组织开展系列职业文明主题教育实践活动，不断提升行业文明程度，树立交通行业良好形象。

2022年将是协会成立40周年，协会全体上下要紧紧国绕本次会议确定的发展目标，发展原则和重点工作，组织开展系列活动，强化自身建设，开创协会发展的新高度和新局面。一是加强制度建设。到建会40周年时，建立形成比较完善的规章制度体系。今明两年，重点针对协会秘书处工作规则、直属产业单位监督管理、财务与国有资产监督管理、科研项目管理、技术寄询管理、培训管理、会展论坛组织管理、会员活动管理等重点领城，制定一批规章制度。

三是加强作风建设。建立健全工作报告制度，协会要定期向国务院有关部委汇报工作和行业动态，积极寻求部委的指导帮助协会直属机构、分支机构每年定期向会长做述职报告。进一步加强和改进秘书处工作，提升协会日常工作的严肃性、系统性、规范性。加大对会员单位履行义务的监督检查，严肃会风会纪，定期通报督查情况，及时处置不合格会员。

同志们，交通兴则国兴，交通强则国强.让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心，牢记使命，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在建设交通强国的历史征程中肩负起自已的职责，奋力谱写中国交通运输协会改革创新发展新篇章，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年!