各位领导、各位同志，大家下午好，非常高兴参加今天会议，这次会议是在上海召开，上海也是我们民营制造企业的聚集点，包括三通一达都在上海设置总部和分支机构，快递和物流业务有很多相通之处，下面我就邮政行业特别是快递业的发展情况给大家做一个介绍。
    今年以来，邮政行业延续了总体平稳、稳中提效的良好态势，行业主要指标保持平稳较快增长，业务结构持续优化，质量效益不断提升，服务国家重大战略成效明显。
    下面我们从行业发展的数据来看，今年1到11月份，邮政行业的业务总量累计完成1.1万亿元，同比增长26.5%，邮政行业业务收入累计完成7141.7亿元，同比增长19.7%。从邮政企业来看，邮政寄递服务业务量累计完成217.1亿件，同比增长0.7%。邮政寄递服务业务收入累计完成338.9亿元，同比增长4.9%。快递服务企业业务量累计完成452.9亿件，同比增长26.3%
快递业务收入累计完成5428.8亿元，同比增长22.3%。从2015年之后，快递基本上每年都包括50%以上的增长，现在快递业务需求非常大，咱们平均每一天的快递业务量大概在1.5亿件到1.6亿件，在上个月的双11期间我们的业务量最高的每天峰值达到2.16亿件，可以想象咱们全中国是13亿，每天量这么大，可以看到业务需求还是非常大的。
    同城业务量和业务收入分别完成102.4亿件和820.4亿元，同比分别增长23.4%和25.6%；异地业务量和业务收入分别完成340.5亿件和2784.4亿元，同比分别增长26.9%和23.3%；国际/港澳台业务量和业务收入分别完成10.0亿件和533.0亿元，同比分别增长36.7%和12.9%。今年国际业务量在这三个板块是增长最快的。
    下面给大家介绍一下我们行业发展的主要特点。
（一）全行业继续保持中高速增长，增长态势稳中趋缓。今年1到10月份，行业业务均保持了比较高的增长。业务收入增长是23.6%、21%、18.4%，这个跟去年有点不太一样，今年是在今年初的速度比较高，现在每个季度是逐步放缓的发展态势。
（二）邮政寄递业务量增速减缓，包裹类业务占比继续提升。从前三季度来看，同比增速分别较去年下降了5.7和5.5个百分点，从业务结构上邮政包裹类业务合计占到邮政量数比数是15和64.4，特别是从收入上面看，邮政的包裹类的业务占比上升的。
（三）快递三季度增速有所回升，月度间流量更趋均衡。一二三季度的业务量增速系30.7%、25%、21.6%，第三季度比第二个季度又回升了6.6%。快递量之间的差异还是呈现收缩态势，并不像原来每个月淡旺季显现的那么明显，月度间的流量更加均衡。从分地区来看，差异是变大的。
（四）增速分化明显，部分龙头省份增速下滑。受城市功能疏解，电商用户转移等影响，龙头省份特别是北京和上海这两个重点城市它的速度是减缓的，特别是北京，今年1到11月份它的快递业务量增长速度变成负的，从全国来看只有北京增速速度是降的。但是广东、浙江两个省的增长速度还是比较稳定的，同比增长是27.8%和27%。像河北、河南的增速速度是出现上扬的，河北快递业务量增长速度比上一年提高了3.6%个百分点，是45.9%，这是一些北京商户搬到了周边地区，带动了周边地区的增量。河南业务量增长也比去年提高了11.3个百分点，达到了39.9%。
    总体来看快递的下行效果还是非常明显的，辐射带动效应更为突出。快递业务量聚集在以省会城市为主的中心化特征开始弱化趋势内省内的快递业务量分布是更加均衡的。全国除了四个直辖市之外，27个省来看，省会城市业务量占比超过50%的现在有14个，其他省会市的占比也都是往下走的，原来有了省会，在省里面的业务量占比最高能到70%-80%，省部的在往下走，各个市的业务量发展速度是越来越快了。
    第二，是龙头企业的集中度持续提升，专业化服务增长较快，1到10月主要快递企业的增长速度超过了行业平均的增长速度，使得行业的集中度现在是在上升。主要看的是前八家主要企业的业务收入的份额。
    第三个是海外布局成效初显，出口亚洲流量继续扩大，带动了国际快递业务量的同比增长，今年增长36.7%，这在三个板块是增长最快的，增长幅度较去年提高3.6个点，从量上来说已经占到了全部业务量的2.2%，其中受主要快递企业的增开亚洲国家国际航线的影响，主要出口亚洲的快件占比从9.9%上升到了12%，提高了2.1个百分点。
    下面我说一下行业的高质量发展进程加快，从满意度和准时率同步改善，服务质量指数快速提升，前三季度快递满意度是78%，提升了0.8%。准时率是72.4%，也提升了。
    第二，快递业务单价逐渐企稳，重点省份低价竞争有所缓解。快递企业更加注重实效，快递业务单价逐渐企稳态势，快递业务量靠前的省市中，北京、上海、江苏，它的快递业务单价相比去年是保持正增长，现在单价比原来高的，广东虽然单价还是处于负增长态势，但是降的幅度也是比去年有所收窄。
    我们行业服务三大攻坚战，在服务防范重大风险方面，企业安全生产制度不断完善，行业三项制度落实成效显著。服务精准脱贫，快递加农村电商加农特产品服务模式加速推广，邮政在乡、快递下乡工程深入推进。服务污染防治攻坚战，重点企业加快绿色化运营进程，快递包装社会化参与程度不断提高，新能源车推广力度加大。截止到11月份，快递乡镇的覆盖率超过了90%。使用可循环可降解的材料，促进节能减排、环保增效，心里新能源车推广力度加大，局部大力推动新能源车用于保障工作。
    在交邮融合深入推进方面，义新欧、渝新欧班列运行，高铁快递迈入资本融合的新阶段。转型升级步伐加快，快递企业开拓即时递送、重货快云、航空冷链等多个业务领域，将大数据、AI等领域，用在装卸等各个环节，提高运营效率降低运营成本，无人机也在加速推进。
    第三，末端配送形式多样化，快递加便利店加智能快递柜，商宇、楼宇、管家，等多种配送模式不断涌现。快递想已经达到了25.6万所，这个数量现在还在增加。
    在邮政行业服务国家“一带一路”建设方面，“一带一路”重点省份的国家业务是快速发展，前三季度全国18个“一带一路”重点省份，国际快递业务量累计完成了6.5%，同比增长4.2%，高出全国增长速度5.9个百分点，浙江、上海两个省的国际快递业务量的增量对于全国增量的贡献率达到48%，国际快递业务量排名前三位的广东、浙江、上海三个省市，它的国际快递业务量占到全国的77.5%，份额还是非常大。
    跨境基础设施与建设逐步完善，河南着力做大做强，郑州航空的口岸，顺丰它的浦东机场，国内分拨中心和国内联邦快递中心先后投入运营，上海的航空枢纽辐射效应正在逐步显现。重点快递企业入驻了杭州的萧山机场，吞吐量超过了40万件。
    京津冀协同发展成效明显，区域内产业规模不断壮大，新兴和专业化业务不断涌现，区域内的次日达代收货款、上门取件等快递时效业务和增值业务不断的拓展，冷链快递、快递包裹、社区、代收、智能快递箱等新兴和专业化服务是不断涌现的。
    第二，长三角一体化进程是有所加快的，前三季度长三角快递业务量和业务收入同比增长了23%、20.2%，区域内的基础设施是不断完善的，上海航空邮政快递枢纽建设稳步推进。浙江的萧山、长三角快递物流产业园初具规模，江苏全省的快递物流园区已经达到了25个区域内快递网络的江浙覆盖率，实现了全覆盖。
    长江经济带上中游的增长速度是比全国水平要高的，今年前三季度长江经济带快递业务量的累计增长幅度达到了25.5%，占到了全国的47.2%，上中下游业务量同比增速分别为35.9%，33.5%和的23.1%，业务收入同比增长34%、27.6%、20.4%，可以看到上中游的速度是比较快。
    现在快递和物流，快递企业向物流方向发展，而我们传统的物流企业也在逐步经营我们的快递业务，德邦都取得了快递业务的经营许可证，我们也希望将来包括我们的邮政企业、快递企业、物流企业发展越来越好，谢谢大家！
    
    
    主持人：感谢李司长运用了大量的数据给我们说明了邮政快递的情况。
    
余兴源   交通运输部运输服务司货运物流处 处长
演讲主题：城市货运物流政策情况介绍
 
    余兴源：尊敬的胡部长、赵处长，各位领导、还有在座的各位物流企业家们，大家上午好，非常高兴参加咱们第八届城市物流的分会，受到市领导的委托向长期以来对交通运输工作大力支持的领导和企业的支持表示衷心的感谢。
    城市物流是一个民生的大事，同时也是咱们打赢蓝天保卫战的关键要素，今天胡部长刚才提到我们的主题是高效、绿色、智能非常切合。我想把我们所做的工作给大家做一个交流和通报，希望协会的领导同志咱们一道做好这项工作。
    今天主要汇报三方面内容，政策背景、总体进展、下步安排。为什么我们要推动这个城市绿色货运配送高效发展呢？背景是，习近平总书记在全国生态环保大会上强调，生态文明建设是关系中华民族永续发展的关键。
    城市作为一个新型的载体，据统计，我国城市货运交通量约占城市交通总量的20～30%、排放占30～40%。
货运车辆氮氧化物和颗粒物排放分别占汽车排放总量的68%和79%。
机动车排放是造成我国目前城市雾霾现象频发的重要因素。
    促进物流业降本增效是国家现代经济体系建设和供给侧结构性改革的重要任务，城市配送是物流重要的末端环节，是物流体系中最初和最后一公里。三难问题成为顽症，进城难、装卸难、停靠难。整个城市配送的组织企业协同不足，高效的组织模式发展也遇到了很大的阻力，因此在整个物流环境里面城市配送成为抬高物流成本关键因素。反过来说我们说降低物流成本降低城市物流成本也是一个关键环节。在这两个布景下面，一个是打赢蓝天保卫战，一个是降本增效两方面，我们联合公安部、商务部来一起来做城市绿色市场工程，核心是要完善干线的枢纽，推动干线和城市配送的衔接，解决通行和停靠和装卸作用问题。发展共同配送等先进货物配送组织方式，推广应用新能源城市配送车辆，淘汰老旧的柴油车。转变为推动城市物流体系重构。实现城市“货畅其流、车尽其用、路畅其通”。大幅提高新能源和清洁能源车辆比重，有效降低能耗水平和污染物排放。形成集约高效的城市货运配送组织链条，提升城市货运配送的整体效率，有效降低全社会物流成本。
    我们的核心工作和要点就是建设绿色货运配送节点（音）网络、不仅仅是城市内部配送的网络节点，更多是区域和城市要衔接的体系，还要完善城市配送车辆便利通行政策，推广应用标准化新能源城市货运配送车辆。推进城市货运配送全链条信息交互共享。创新城市货运配送组织模式，建成集约、高效、绿色、智能的城市物流服务体系。这个也是和主题契合的。
    目前22个城市里面有一些做法，给大家也做一下通报，可能对大家下一步工作有一些启发，大家可以在各地方推动的经验里面创新探索一些适合自己的模式。
    第一个，枢纽节点，目前我们在示范城市里面希望推进三个层次的节点网络，第一个就是干支衔接大枢纽在外围与铁路网共建，统筹三个层次的节点网络建设，在城市周边布局规划和建设一批具有干支衔接并组织共同配送的大型公共货运枢纽，高效转换，干线甩挂与末端共同配送衔接组织，设施集约、功能集成和一体化运作。进一步优化城区配送节点网络，分拨中心或公共配送中心：统一存储、集中分拣、共同配送集约组织功能；货物装卸点、公共配送站：装卸、分拣、暂存等服务功能。
    成都的案例，初步形成“区域级物流园区（中心）+企业级大型共同配送中心+城乡末端配送公共站点”三级城市配送网络节点体系：
    一级节点-“市域物流集中发展区、城市集中配送示范区”：推动物流产业集聚、引导商贸流通企业和第三方物流企业入驻开展集中配送业务 ；
    二级节点- “城市共同配送中心”：引导第三方物流企业、物流地产商按照“多用户共同配送”的模式建设；
    三级节点-“配送末端物流节点”：引导超市、供销社、邮政、电商、农家店以及快递物流企业等整合城乡配送末端服务资源，构建城乡配送末端公共服务站点 。
    还有上海、苏州，苏州也建设了三级圈层的网络。第一圈层，结合外围高速公路打造服务一级网络节点的快速集疏运网络；
第二圈层，结合中环快速路打造服务节点间便捷衔接网络；
第三圈层，结合内环快速路打造苏州古城货运配送网络。围绕“圈层式”通道，布局城市配送三级节点网络，启动了城市公共配送枢纽的规划建设，鼓励“多站合一、资源共享”，为百余家客户提供共同仓储和共同配送服务。
    建立协同工作机制：北京、天津、上海、重庆等地交通运输、公安、商务、发改、城管委等部门建立城市配送联合工作机制，统筹货运通行管理与城市交通发展的关系。四川、宁夏等地成立城市配送车辆通行管理领导小组。
    科学制定通行政策：重庆根据配送车辆车型和运输物品种类，核发绿色、黄色、红色、临时4类通行证，细化各类通行证通行权限、路段、区域和时间，探索实施配送车辆分时、错时、分类通行。
    简化办理审批流程：浙江、安徽、广东等地研发通行证管理系统，通过政府服务网、微信端、支付宝端等渠道，网上办理货车通行证业务。南京、苏州、深圳等城市应用“互联网+”等技术，实现网上受理、网上审批、网上下载打印通行证件。
    第三块就是新能源车，新能源车的推广是我们示范工程很重要的方面，这里面目前在全国走在前面的是深圳，深圳有五大方面的政策来推进新能源车，在座深圳的企业也在。第一，财政上面，建立全环节财政支持。出台扶持资金管理办法，从车辆购置、车辆运营、充电桩建设、电池回收等环节对新能源物流车推广应用进行全方位资助。保障优先通行权。放松新能源物流车通行的管制，在全市十个“绿色物流区”，禁止轻型柴油货车通行。
    同时完善充电设施。编制新能源汽车充电设施布局规划，启动物流集中区充电桩建设项目，吸引社会资金参与充电基础设施建设，今年底将完成1.34万套充电桩建设。
    降低停靠成本。全市实行政府定价管理的公共公益性停车场，新能源汽车每天两小时的免费停车；新能源物流车当日在路内停车位免首次（首1小时）临时停车费。
强制准入管理。今年年5月1日起，新增营运类轻型货车必须为纯电动车，并停止燃油轻型货车的道路运输证办理。深圳市轻型纯电动货车保有量已超4.5万辆，占轻型货车总数的20%以上。
    加大补贴力度，北京、深圳、广州、成都等城市均按照国家规定的上限配套进行了对新能源物流配送车辆的购置补贴。保障通行权，成都、武汉等地均制定了一系列政策措施落实新能源物流配送车的通行权。
——成都市自2015年起，3年内逐步取消燃油货运车辆入城证发放。目前，城市配送领域纯电动配送车辆突破14000辆。
    货运配送基础公共信息服务平台建设，促进信息资源集约利用  
    成都市采取政府购买社会服务的方式，引入第三方专业机构搭建城市共同配送监控服务中心，实现了车辆监管、交通诱导、指标统计、绩效评价、数据分析等基本服务功能，利用移动互联网大数据分析提高城市配送模式创新。同时，监控服务中心与成都市智能交通指挥系统、交通信息中心等平台实现了数据对接和交互，实现了城市货运体系信息资源的共享、共用、共管、共治。截止目前，监控车辆总里程超过1.2亿公里，记录进出城区次数180余万次，记录进出配送中心（站点）次数220余万次，覆盖5000余个城区商业网点。
    同时成都还为企业搭建了运营的平台，驹马物流，它类似于一个移动互联网汽车配送的承运平台，将社会上的城市配送链路和零散的货源整合起来进行承配，对于提高物流效率有很好的效率。
    今年10月份国办发的文，（十八）推进城市绿色货运配送示范工程。引导特大城市群和区域中心城市规划建设绿色货运配送网络，完善干支衔接型物流园区（货运枢纽）和城市配送网络节点及配送车辆停靠装卸配套设施建设。鼓励邮政快递企业、城市配送企业创新统一配送、集中配送、共同配送、夜间配送等集约化运输组织模式。到2020年，在全国建成100个左右的城市绿色货运配送示范项目。加大对示范项目物流园区（货运枢纽）建设、新能源车辆推广应用、绿色物流智慧服务平台建设等支持力度。（交通运输部牵头，公安部、商务部、财政部参与）。
    （十九）加大新能源城市配送车辆推广应用力度。
    加快新能源和清洁能源车辆推广应用，到2020年，城市建成区新增和更新轻型物流配送车辆中，新能源车辆和达到国六排放标准清洁能源车辆的比例超过50%，重点区域达到80%。未来城市配送的主力车型从这里可以看出来这是一个非常重要的导向，按照国家打赢蓝天保卫战的总体要求里面，特别是三大污染源，新能源车是作为一个重要的方向去推进，这个目标也非常的清晰。
    各地将公共充电桩建设纳入城市基础设施规划建设范围，加大用地、资金等支持力度，在物流园区、工业园区、大型商业购物中心、农贸批发市场等货流密集区域，集中规划建设专用充电站和快速充电桩。下一步各地会按照要求去落地，特别是深圳走在前面专门做了充电桩和充电站的规划。
    结合城市配送需求，制定新能源城市配送车辆便利通行政策，改善车辆通行条件。现在部分城市已经在新能源车辆少限行或者叫不限行，和柴油的相比新能源车能够享受更加优惠和便捷的服务，这一个各个城市也会进一步推进和落实。
    在有条件的地区建立新能源城市配送车辆运营补贴机制，降低使用成本。这也好一个很好的政策，现在我们受各种因素影响，新能源运营成本在增高，特别是不同地方跟柴油车比起来可能来面临成本的劣势，我们鼓励有条件的地区建立对汽车的运营。最后在重点物流园区、铁路物流中心、机场、港口等推广使用电动化、清洁化作业车辆。这个文件对于相关的目标是比较清晰明确，大家可以做自己的规划。
    我们下一步根据这个定了100个城市示范工程，我们核心工作就是持续推进，同时要强化对城市的动态管理和考核，强化示范工程，刚才提到的枢纽建设，通行政策落实，新能源推广等等我们所要求的高效、绿色、智能都必须要在示范内进行完成。我们建立了考核体系，围绕基础设施、配套设施、便利通行政策有8个方面的18个评价项指标。
    我现在把18个指标给大家解释一下。
    第一个是体制机制，我们有一个多部门协作机制，建立工作小组，交通、公安、商务、城关，必须协同发力在城市配送上共同施册。第二，要制定对企业的考核办法，对示范企业进行考核评估，特别是新能源的购置和布置等等要进行约束，而且要考虑地方政府在资金投入机制，在新能源车的购置与营运、配送中心建设、先进组织模式推广应用、市场主体培育等方面出台相关扶持政策。
    第二，城市配送物流基础设施方面。重点考察：（1）干支衔接型货运枢纽建设情况，突出干线甩挂运输、多式联运与末端城市共同配送有机衔接，能够实现干线规模化运输与支线集散分拨一体化操作。（2）公共配送中心建设情况，能够实现统一存储、集中分拣、共同配送的集约组织等功能。（3）末端共同配送站建设情况。
    第三，城市配送车辆及配套设施方面。重点考察：（1）新能源城市配送营运车辆推广应用情况，新增新能源配送车辆要不少于全部新增和更新数量的50%。（2）新能源车辆配套设施建设情况，车桩比要≤4：1。（3）专业化车辆应用情况，冷藏保温车辆数占比要≥0.5%。
    第四，便利通行政策方面。重点考察：（1）针对新能源物流配送车辆制定的通行便利政策、停车便利政策等。（2）配送车辆分时、错时、分类通行和停放措施出台情况，以及在中心城区商业区等设计的专用卸货区、临时停车泊位数量。（3）建立城市货运配送需求调查预测制度，开展城市配送运输需求调查工作。
    第五，先进配送组织模式方面。重点考察中心区大型超市（卖场）、连锁店等商贸流通企业 共同（集中、夜间）配送的等先进模式的应用情况。
    第六，信息化建设方面。重点考察城市货运配送公共信息服务平台建设情况，能够整合能够整合交通、公安、商务等部门政务信息，为货主和配送企业提供信息查询、车辆监管、交通诱导、数据分析等基本服务。同时，能够与省级平台、部级平台对接，实现在线填报和运营数据动态接入。
    第七，市场主体培育方面。重点考察对运作高效、服务规范的专业城市配送企业的培育情况，培育的AAA级（含）以上的物流企业数量。
    第八，示范城市创建绩效方面。重点考察：（1）物流降本增效情况，包括重点企业配送成本降低比例，要大于10%，城市配送车辆利用效率（平均日单车行驶里程），应提高20%；（2）节能减排情况，包括城市配送车辆单位周转量能耗降低比例，应大于3%。
    这就是我们核心的针对城市配送的示范工程的总体考虑，因为这项工作也是党中央国务院有明确的要求，2020年要建成100个，我们现在22个，后续我特别希望咱们在座的领导能够更好的发挥连接政府和企业的平台作用，搭建平台，让我们有共同志向的企业共同相互交流经验，共同创新。大家一道努力，打造高效、绿色、智能物流配送体系，谢谢大家！