尊敬的各位领导，各位嘉宾，大家上午好，非常高兴有机会参加今天这个论坛，这个论坛几个关键词非常好，调结构、重质量、增效率，这是我们追求的目标，也是我们一直探索的工作。按照会议安排，今天我重点汇报两个方面的事情：
    一、整个全国运输结构调整，自去年9月份实施以来整个进展情况，存在的突出问题，以及今年2019年作为观念之年我们的一些重点工作安排。特别是京津冀作为我们国家三大战略一带一路、长江经济带打造城市群，如何去构建一个一体化、集约化的货运服务体系，更好地助力我们京津冀，打造全国运输调整示范区的目标。从第一阶段实施情况看，我们这个任务还是非常繁重。
    首先还是简单地回顾一下我们整个运输结构调整的工作，国务院2018年9月20号印发了三年行动计划，提出了六大行动，在制定政策之初，就是解决交通运输的突出问题：一、综合运输体系结构不合理，公路由74.1%上升到78%，铁路由13.2%下降到7.8%。第二、各种运输方式比较优势未能充分发挥，我们铁路在全世界都是第一位的，我们整个货运物流市场也是美国的2-3倍，我们各个运输方式依托我们庞大的资源这个比较优势还没有充分发挥。第三，综合运输组织化水平不高：第四、基础设施衔接不畅，连而不畅、邻而不接的问题比较突出，跨方式运输衔接不畅，倒装次数过多。要建立综合运输的格局。
    核心就是要推动整个经济的降本增效，提升我们国家产品和经济的竞争力，从行业发展来看，主要是推动整个行业的高质量发展。
    在整个实施之初也在思考，运输结构调整对我们既有的多年形成的运输市场格局利益的深度调整，必然面临着很多的困难和阵营。通过我们不到一年的实践来看，这些问题确实还是比较突出。
    第一、如何处理好结构调整和经济运行之间的关系。第二、如何发挥不同运输方式的比较优势和组合效率，这是一直没有很好实现的目标。第三、如何应对我们运输结构调整给我们整个道路货运行业的转型升级的震动，毕竟货运运输在整个市场体系里面，无论是运输量还是从业人员规模和总量都是比较大的，如何推进这个行业在结构调整的背景下他的转型升级发展。第四、如何通过我们政策制度创新，使运输结构调整能够可持续地发展下去，我们下午论坛也会做一些研讨，使我们的公路转得出去，我们的铁路能接得住，这是长期的话题。
    应该说从2018年9月份三年行动计划印发以来开展了一系列工作，主要三个方面：一、加强系统部署，包括运输结构调整三年行动计划之下，印发了九部门的任务分工，还有制订了我们京津冀及周边地区示范区建设实施方案。第二、强化组织实施，目前从整个统计情况来看，全国26个省份制订了本省以及市级单位的实施方案，来分解具体任务。第三，加强政策支持，包括铁路专用线用地问题，各地市都做了很多探讨。
    从实施效果来看，这也是一个初步总结，还是实现了良好开局，但是还存在一些突出问题，从全国情况来看，完成发送量是41亿吨，同比增长3.3亿吨，增长9.1%，京津冀周边地区增长10.8%，长三焦地区与去年基本持平。完成水路货运量69亿吨，同比增长4.7%。等等。
    同时我们也发现在实施过程中根据进展情况也梳理了五个方面的问题，第一、由于各个地区和企业实施主体对我们这个工作的认识还缺乏了解，缺乏有效的措施和推进手段。第二、受多种政策制约，我们整个铁路专用线建设进展滞后。第三、整个道路货运行业转型升级面临很大的困难，我们也是配合交通运输部一直在做一些道路货运行业健康稳定转型升级发展的工作，特别在结构调整行动计划文下发之后，围绕我们京津冀地区的整个货运行业发展做了大量的工作。第四、铁路运输服务能力有待于进一步提升。比如说收费、机制等等。第五、监测评估机制不健全，我们定量指标非常多，但是各地怎么去监测和评估很困难。
    围绕我们的目标、进展和问题。2019年作为三年行动计划关键之年，还是要重点推进6个方面的工作：第一就是还是确保实现铁路增量的目标，从一季度来看铁路完成量是10.1亿吨，缺口接近5000万吨。第二、落实港口大宗货物集疏运要求。第三、深入推进道路货运治理与转型发展，其实我们核心还是要形成一个健康可持续的公路和铁路比较好的市场比价关系。第四、加快推进多式联运发展。力争今年示范工程完成多式联运量500万标枪，加强与财政和大企业集团沟通，去建立多式联运产业基金，特别是招商一直在做这个事。更多推进多式联运经营人发展，鼓励企业现行先例。第五、深入推进城市绿色货运配送。2018年开展了第一批示范城市，其中京津冀主要有天津、河北衡水、邯郸、石家庄等。核心就是我们要尽快推进我们一些清洁新能源车辆的使用，要构建区域内便利的通行政策。第六、加快建设多式联运公共信息平台。这个方案在去年全国多式联运工作会上已经形成了初步的设计，下一步主要完善我们的功能和实施的路径和推广的模式。
    这是2019年围绕着运输结构调整三年行动计划重点推进的一些工作。
    下面是围绕这个主题，京津冀是我们国家重点的协同发展的重点区域，同时按照三年行动计划的要求，我们运输结构调整形势最严峻、任务艰巨。围绕着我们京津冀这个核心区，如何更多的从创新我们的一体化、集约化的货运体系来讲推进我们运输结构调整。
    下面这个图是2013年做的比例关系，另外上面是2017年的比例，从这个比例来看，基本上这个公路、铁路、水路的分担，总体来讲公路还是比较主导的，集约化方式有待于形成。
    第二、从一体化协同发展角度来讲还有几个突出矛盾：第一就是区域货运通道还是以北京为转运中心，尽管北京市政府采取了一系列的政策，外迁或者限行，但是整个交通压力还是非常大，承担了中转和转运功能。第二、区域内交通枢纽协同发展不够。第三、三地运输一体化、便利化水平不高，特别是和长三角相比还存在很大的差距。第四、信息资源共享程度不高，信息化管理水平有待于提升。一定程度上制约着整个运输结构的调整，整个京津冀区域能不能形成协同发力的几个因素。
    而且从未来整个货物运输需求来看，也存在几个特征：一、货物密度降低、价值提升时效性要求增加，二、空间分布来看，北京货运占比降低，天津、河北货运量增长。三、货运组织模式需求也是越来越多。
    我们提出了五点建议：
    一、要立足于几个中心城市构建区域内层次分明、功能清晰、有机衔接、协同配套、结构合理的一体化货运服务网络体系。这是一个顶层设计，我们未来整个城市群这三个层次的交通网络怎么去建，究竟以谁为主体，这是我们讨论的。
    二、我们讲多式联运，我们的城市配送，如何构建围绕我们的港口，围绕我们的铁路为中心的物流园区，如何构建辐射国际、国内以及城市群内部的多式联运的网络。
    三、如何随着我们北京市功能疏解，如何优化我们三地一些货运枢纽在整个综合交通网络的分工定位，推动城市群、城市圈和城市级三级货运枢纽中心体系。如何加快我们共享、共用资源的优化。促进一体化运营。当时提出来之后由于各种原因也没有实施下去。
    第四、国家在以城市为单位来开展城市绿色货运配送，在京津冀这个区域更多考虑城市群、城市一体化角度开展示范行动，依托信息平台加快车辆的通行政策，特别是一体化的通行政策的构建。
    第五、如何搭建我们一个平台，跟企业对接交流，促进区域内的合作，实现我们资源的集约共享，这是充分发挥市场的作用来促进结构调整。
    这是我今天和大家汇报交流的几点想法，谢谢各位。