国家铁路局总工程师      严贺祥

我这次演讲的题目是“建设铁路陆海新通道，推动西部地区高质量发展”。
    内容有三部分，科学规划、推动铁路发展再创新辉煌。铁路先行，构建西部陆海新通道。凝心聚力，实现通道建设新突破。
    第一部分介绍一下我们铁路行业的发展情况和今后的发展规划，2018年底我国铁路营业里程达到了13.1万公里，高铁营业里程突破了2.9万公里，四纵四横高铁网基本建成，已覆盖80%的100万以上的人口和城市，和72%50万以上的人口城市。通达29个省份。截至到2019年上半年，高铁动车组累计发送旅客已经突破100亿人次，单日最高发送突破850万人次，日均运送旅客470万人次，全路开行的高铁动车组超过了5700列，占旅客列车总数的70%以上。
    中欧班列已成为具有国际竞争力，信誉良好的世界著名物流品牌，成为“一带一路”建设的重要平台，截至2019年上半年，累计开行突破15000列，覆盖欧洲16个国家53座城市。
    2016年7月，国家批复了中长期铁路网规划，2017年11月，印发了“十三五”发展规划，又勾画了新时期中国铁路发展的新的蓝图，到2020年，我们铁路里程将达到15万公里，高铁3万公里，高铁将覆盖80%以上的大城市，中西部铁路将达到9万公里以上。到2025年，路网规模将达到17.5万公里，高铁将达到3.8万公里，展望2030年，我们的路网规模将达到20万公里左右，高铁将达到4.5万公里左右，基本实现内外互联互通，区际多路畅通，省会高铁连通，地市快速通道，区域基本覆盖的网络，铁路网络将迈向“八纵八横”的时代。
    同时，我们要加快推进一批项目，加快建设成都至贵阳、贵阳至南宁、郑州至万州高速铁路，南宁至崇左，重庆至黔江城际铁路，成昆铁路扩能，玉溪至磨憨，大理至瑞丽等铁路项目，同时我们开工建设西安至重庆、重庆至昆明、合浦至湛江、南宁至玉林高速铁路，川藏铁路雅安至林芝段，西宁至成都、黄桶至百色等铁路项目，规划建设的项目有重庆至贵阳、黔江至柳州、柳州至广州，西南沿边铁路、攀昭理等铁路项目。我上面介绍的这些项目主要是我们西部地区的重点的新建铁路项目。
    下面汇报第二部分，铁路先行，构建西部陆海新通道，主要介绍一下我们研究构建西部陆海新陆海通道的成果。
    西部陆海新通道它纵贯我国西部地区，北接丝绸之路经济带，南连21世纪海上丝绸之路和东南亚地区，中间连接长江经济带，推进陆海新通道建设是国务院优化区域开放布局，推进新一轮西部大开发作出的重大决策部署。
    我们理解西部陆海新通道在新时期具有重要的战略定位，它是西部地区全面开放开发的战略通道，用好西南地区毗邻东南亚的区位优势，统筹国际国内两个市场两种资源，使其成为推动西部地区全面对外开放和高质量发展的重要支撑。
    它是“一带一路”建设纵深发展的战略通道，发挥通道衔接“一带一路”的纽带作用和示范效应，带动相关国家协商共建，深化国际经贸合作，使其成为我国陆海内外联动的国际贸易大走廊。它是我国区域经济协调发展的战略通道，契合“一带一路”建设，西部大开发和长江经济带发展，促进要素流动，使其成为洞悉双向互济，区域协调发展和西部地区加快发展的重要载体。是中国与东盟深化经贸合作的战略通道，以中国和东盟交通基础设施互联互通为基础，促进物流与经济深度融合，使其成为深化中国与东盟战略合作伙伴的关系重要平台。
    西部陆海通道现在由东通道，中东道和西通道三个方案，东通道成遂渝线，渝怀线、焦柳线、湘桂线、钦港线，复线率40%，电化率75%，班列全程旅行时间55小时，这条线能力基本饱和。
    中通道由成遂渝线、川黔线、黔贵线、湘桂线、钦港线，1590公里，班列全程率时间53小时，能力略为富余。
    西通道成渝线、内昆线、南昆线、钦港线，复线率15%，电化率90%。
    现在我们海铁联运的班列主要运行的是中通道，分析这三个通道都存在如下的问题，一个是通道内铁路标准不统一，通道通过能力有待加强，服务水平和运输效率有待提高，铁路与港口衔接有待进一步改善。
    我们分析西部陆海通道的需求主要是以下四个方面，通过这些需求我们也能看到，我们西部通道的重要的意义，推进“一带一路”建设，外向型经济快速发展，西南、西北地区和东盟各国经贸合作不断深化国际间外贸物流量不断增加，实施区域协调发展战略，区域间联系更加紧密，西南、西北与广西、广东和海南之间的货物交流量快速增长。实施运输结构调整三年行动计划，增加西部陆海新通道铁路货运量，受三峡大坝通行能力的限制，川渝地区与华东沿海港口的外贸集装箱交流，将部分转至北部湾沿海港口，这些既有的运量和新增的运量是我们西部陆海新通道发展重要的基础设施。
    新通道建设后，我们将融入“一带一路”倡议，形成对东南亚国家开放合作的格局，实现一带与一路的衔接，形成西部地区开放新格局，将促进东盟各国件的经贸合作往来，搭建大平台，推动大交流，促进大经贸，促进与东盟各国件的经贸往来，实现一站式通关，为客户提供高效、优质、便捷的物流服务。缩短运距，压缩铁路运输时间三分之一以上，服务质量得到明显的增强。
    下面，报告第三部分，凝心聚力，实现通道建设新突破。主要是对加快通道建设提几点建议。
    第一是加强组织领导，我们建议在国家层面建立推动通道建设协调联动机制，着力解决跨区域、跨部门的重大问题，务实推动铁路项目前期工作，按照分期分布实施原则，近期着眼于补短板，远期着眼于强服务。
    加大政策支持，全面对接相关国际联运组织规则，加快完善法规标准体系，推动便利化通关，推进多式联运与产业、经贸联动发展，在资金、用地等方面，支持铁路基础设施建设。
    提供资金保障，加大银行与金融机构对铁路和海铁联运企业的金融服务支撑力度，支持相关企业充分利用各种政策和工具融资，鼓励社会资本、民间资本投资通道建设相关项目。
    调整运输结构，发挥各种运输方式技术经济特点和比较优势，完善综合运输体系，提升铁路货物周转量在全社会货物运输中的比例，加快铁水联运集疏运场站，设施设备建设，提高物流效率和水平。