交通运输部公路局路网管理处副处长黄航发表演讲

尊敬的郭会长和与会代表，根据大会的安排在这里和大家一起交流一下相关的政策法规对交通运输的影响。我先做一个自我介绍，我是四川省路政处的副处长，后来交通运输处交流工作，但是我研究的方向还是政策法规，今年两会上李克强总理提出来2年之内取消省界收费站，实现不停式的快捷收费，这个政策出台之后，交通运输部高度重视。根据我们的工作安排，力争今年年底要完成整个省界道路收费站撤销。安排工作之后相应出台了一系列的政策，经过我的梳理，我发现最近有两项政策对交通公路的影响很大。第一收费公路车辆通行费的技术标准，我们费率的标准现在正在研讨，还没有定下来。这个标准是交通的新标准，这个收费标准是2019年5月30日发布的，他的标准替代489（2003），交通行业的行业标准，收费公路通行费的执行标准，按照国标1.1（2009）起草。新的标准和2003相比他主要有下面几个变化。第一他的修改我们载货汽车，以前比较粗，这次研究进行了重新的定义。第二增加了专项车，挂车乘用车，半挂汽车，就是我们解决了挂车上高速的政策，标准制定之后，允许上面高速公路，变化非常大。

第三个变化就是1类车和2类车的标准。
第四变化增加了乘用车，以前没有过的装备，现在把摩托车作为乘用车的一类进行了考虑。
第五变化增加了对货车半挂汽车的分类，以前大家知道我们的高速公路的收费都是按照车的载重总质量收费，以后我们的收费按照车的分类收费，变化也很大。
第六修改我们货车车型的分类的依据。
第七增加我们专项专用车的分类。随着2019的标准有了很大的变化，收费公路车辆通行费的标准规定了车型的分类，适用所有公路上行使的车辆都适用。我们的标准里面所有的枢纽和定义是按照国标7258的定义，进行了重新的梳理，其中我觉得最重要的就是摩托车。另外对专项作业车，他进行了一个说明，专用设备或者器具在制造上用于工程专项，他列举了很多，比如说汽车的起动机，消防车，混凝土的车，清障车，检测车，监测车，通行车，医疗车，但是不包括专用设备，或者器具，以前是含7轴是1类，现在新标准是9轴，9轴以上是2类，以下是1类。
挂车的定义需要有汽车或者拖拉机牵引才能在道路上正常使用的道路车辆，包括牵引挂车，中置轴挂车，半挂车，用途主要是载货，就是对挂车的一个定义。乘用车我们加进去了，乘用车的定义就是乘用车的一个标准。我觉得里面最重要的就是摩托车的政策定义就是由动力装置驱动的具有两个或者三个轮子的道路车辆称之为摩托车，但是不包括整备质量超过400公斤，不带驾驶室，用于载运客三轮车辆不报考。
第二个不包括整备车辆超过600公斤，不带驾驶室，不具有载货的结构功能，最多可承重2轮的3轮车辆。
第三整备车辆超过600公斤，带驾驶室，三轮车辆，第四是整个车辆外部尺寸符合相关的国家标准的，代步车不包括。大家知道高速公路上行使最低限速是60公里，所以代步车是不能进入高速公路的，这个是强制性的规定。我们的标准在489里面，主要对收费公路的收费车辆要按照卡车、货车，专项作业车进行了分类。乘用车里面一类车微型小型的车辆占比是小于等于以前7人现在变成9人。乘用车车长小于6米，人数不大于9人按照1类客车的收费标准，2类是10-19人，车长小于6米，是2类客车。3类客车车长不小于6米，人数不少于39人，4类车就是超过40米以上。特别是一类车，应该说是好事，另外标准规定了，摩托车上高速路的标准是按照一类车收费，影响是非常大，特别是1类客人，应该说是好事，增加了两个人。摩托车收费标准按照1类客车收费。另外我们对货车的收费标准是分了6大类，第一类是货车，车长小于6米，最大总质量小于6.5吨，2类车的收费标准，车长不小于6米，但是总质量大于4.5吨。3类货车就是三轴车，4类就是4轴车，5类就是5轴车，6类就是6轴车，超过6轴的货车就根据车辆的总轴数，按照超限运输收费，这个收费的费率现在还没有制定出来，大家还在压力当中。以前按照计重收费，以后按照分类进行收费，超过6轴的收费怎么收是一个问题，很多非标车6轴以上，还有多轴车，还有三连轴，四连轴的怎么收费，要设定合理的费率参考。另外专项作业车辆也列入，专项车唯一的标准不一样的就是第六类货车的收费标准一样，唯一不一样的就是6类专业作业车，收费标准最大就是6轴。
另外想和大家介绍影响公路运输非常大的政策调整。从2020年1月1日开始起，我们全国的高速公路都要进行路口查超。在2019年8月14日交通运输部办公厅发布高速公路称重检测技术规范的要求通知，文件里面统一要求高速公路称重检测，现在部分省在高速公路路口有，但是很多省是没有的。但是2020年1月1日开始，所有的高速公路路口都有检测，称重点另外还有一个检测功能，所有车辆进行检测。车辆的总车总长超过18.1米，宽超过2.22米，高超过4.51米，超过这个标准都是超限车辆。很多车辆超过20米，大的有22米，这个车辆以后2020年1月1日进入高速公路非常危险，交通运输超过18.1米就是超限车辆，如果超过18.1米的车辆一旦进入高速公路，就需要超限运输的许可，不然就是违法运输，会进入诚信管理，对经营受到限制，这个是非常大的影响。我们整个高速路口的检测，出口抽查，所有入口我们都要进行检测，出口的进行抽查，一旦发现超限车辆，总质量超过标准的规定，就进不了高速公路，路口的时候劝罚，如果出口的时候就是行政处罚。我这里有一个数据，目前我们全国高速公路路口停车检测系统建设全国是有1万路检测，截止到9月11日累计开通了7942套，占总数的75%，其中已经完工了5687套，占总计划的13.7%，新开通了1106套，占总计划的12.4，完工318套，占总计划的3%，全国31各省市，有21个联网收费的省份全部开通，除了西藏和海南，部分省已经全部完成。这个政策意味着我们的货物运输违法超限运输禁止驶入高速公路，要加紧建设不停车的设备，我们要加紧建设不停车的电子设备系统，凡是非法超限的车就要纳入公安的监控，由公安进行处罚。路口检测因为我是从事政策的研究，我们从2017年的一年3000多件，到了2018年我们超过10万件，现在是14万件，但是大家要注意，从2020年1月1日，全国的高速公路路口进行检测称重之后，我估计超限要出现100万件，就是现在很多高速公路现在的行使的超限车辆很多进不了高速公路，要进入必须得到许可。