您好!欢迎访问,中交协物流技术装备专业委员会!

中交协物流技术装备专业委员会



您当前的位置首页 > 专家动态


交通运输部曾昭君,货运与物流行业政策解读报告


日期:2020-09-29
来源:中交协物流技术装备委
浏览量:



      尊敬的各位代表,各位嘉宾,大家上午好!今天来自政府管理部门行业协会、物流协会,各位专家的代表齐聚一堂,探索疫情常态化环境下智能物流技术发展方向,对于提升物流技术装备水平,促进货运物流行业高质量发展具有积极的意义。在此,受领导委托,我谨代表交通运输不运输服务司向本次会议的召开表示最热烈的祝贺。对长期以来关心和支持货运物流各位领导企业家朋友们表示衷心的感谢!结合今年大会主题,我主要讲三个方面的内容。一道路货运行业的现实问题,货运也是经济发展基础性产业,行业整体呈现出市场规模大,吸纳就业多,惠及民生近,关联影响强的特点。
    市场规模大体现为我国从事道路货运运输近乎有388万户,有1083万辆货车完成营运性货运量344亿吨,占全社会货运总量的74%,完成社会总产值约三万亿元。吸纳就业多体现在货运从业人员约1815万人,占交通运输从业人数的70%以上。惠及民生近提升体现在道路连接所有的乡村、城市、物品最初和最后一公里送达的唯一方式。关联影响强体现在道路运输衔接各种运输方式是多式联运的基础环节,二道路货运行业突出问题,一是供给结构性失衡突出,我们都知道我国道路货运市场开放早,长时期以来,低水平运能相对过剩,低水平低水平落后运能过剩,非法改装超重运输货运车辆大量存在,扰乱的正常的市场秩序,货车司机工作条件艰苦,从业环境相对较差,缺乏尊重和关爱;二是运输组织效率低下,我国90%为个体运输业户,分散经营运输高度零散,缺乏集约化的组织,大型龙头骨干企业的引领带动作用不强;三是市场秩序亟待优化,随着我国经济发展进入新常态,物流市场需求趋缓,运输结构加快调整,新旧业态相互交织,新老问题相互叠加。行业执法监管存在不适应,行业治理能力与治理水平亟待提升。
    三传统发展模式面临瓶颈亟待突破,加快推进道路货物运输高质量发展,是党中央国务院作出的重大决策部署,是深化供给侧结构性改革,促进物流业降本增效的有效途径,传统的依靠生产要素过度投入,违规经营,放大社会附外部性的发展方式已难以为计,必须加快调整转型升级,道路货运行业的转型发展,必须以保护人民生命和财产安全,打赢污染防治攻坚战和建设现代化经济体系为根本出发点,第二个大的方面,面临的形势需求,道路货运发展面临着国际国内双重环境的影响,尤其是今年新冠肺炎疫情爆发以来,国内应急物资保障及国际物流保通保畅,对道路货运行业提出了新的发展要求,一是需求结构逐步调整,急需转变发展模式,需求增速进一步放缓,随着我国经济进入新常态,我国社会物流需求结束了高速增长阶段,进入了增速缓慢期。
    据统计,2008年以来,我国社会物流总额从19.5%降低至2019年的6%,增速降低了两倍之多,需求结构逐步升级,我国服务业增值所占比重逐年上升,高附加值货物逐步增加,服务业增加值占比由2008年40.1%上升至2019年53.9%。提质降本要求逐步凸显,三是发展模式亟待转变,需求结构的调整,增速的变化,需要转变发展模式,以实现三个转变,从依靠扩大增量向依靠优化忖量性质转变;从依靠企业扩张向依靠资源整合转变;从依靠价值竞争向依靠服务竞争转变;二新旧动能加快转换,急需创新发展模式,随着新一轮科技革命和产业变革,尤其是移动互联网技术的发展,以大车队加盟连锁、挂车共享、无人驾驶等为代表的物流业新模式,新业态加快涌现,成为引领和带动行业转型发展的动力。三治理能力和治理能力现代化急需提高行业治理能力,一是持续深化放缓改革,进一步优化行业各种业态的许可管理;二是强化事中事后监管,充分发挥行业协会组织等相关各方作用,建立全链条、全过程事中事后监管体系,创新管理理念手段方式;三是提升安全管理水平,针对行业安全风险点,采取有效措施,遏制重特大事故发生;四是提升应急服务能力,尽快补齐应急物资运输保障的短板,健全应急物流体系,四健全国际物流供应体系,急需补齐国际货运短板。今年4月份以来,随着国际疫情爆发,暴露出我国国际货运诸多短板,为保障外贸产业链、供应链畅通允准急需补齐短板,加快国际构建物流供应链体系,保障国际货运畅通,确保物流供应链不断,促进我国出口货物出得去,进口货物进得来。
    第三个大的方面,十四五发展总体思路,十四五期间道路货运行业发展的总体思路为1+1+4,道路货运转型升级高质量发展为总体目标,以供给侧结构调整为发展主线;以保安全促规范、降成本、提服务为工作重点;一保安全,以一维一纵为重点领域开展重点工作,重点开展罐车贯彻治理平板半挂车治理,两项治理工作,针对18万辆液体危险品罐车、40万辆超长半挂汽车列车进行治理,从三个方面规范市场主体经营行为,一是立足综合运输全链条健全危货管理制度;二是统一发布目录,健全管理制度,提高零单运输反恐安全水平,三是不断发展完善标准,建立系统强化监管,提高冷链物流安全水平,构建一个应急物资运输保障体系,一是在国家层面构建应急预案,明确组织机构应急响应和处置流程,二是立足综合运输涵盖各种运输方式的国家应急物资保障队伍;三是构建与应急物资储备调度系统对接的应急物资运输调动系统。二促规范,总体原则是做好分类分级监管,在分类监管方面针对散装货物、零单货物、大件货物、冷链货物、网络平台货运进行分类监管,严格准入条件,强化事后事中监管,在分级监管治理安全服务信用考核办法,搭建考核系统,通过信息采集,综合评估实现分级管理,强化事后监管。三降成本,一是加快整合零散物流主体,通过网络货运平台企业,网络型民办企业整合90%的个体运输户,打造零而不乱,散而有序,集约组织的市场格局;二培育规范化运输主体,通过引导培育企业规模化企业,实现网络化运营一体化组织,最终实现高效组织,安全运输
    三是着力提升运输组织效率,通过推广甩挂运输发展多式联运,促进共同配送,推进挂车共享的运输组织模式,提高车辆工作效率,通过推动车辆标准化、大型化、不断提升车辆运输效率。四提服务,打造四个服务体系,一是通过打造国际物流供应链体系建设,服务国际大局,二是通过构建道路货运行业监测分析体系,定期发布行业分析报告,服务行业发展,三是通过发展农村物流,城市配送,服务城乡发展;四是通过司机之家建设评选最美货运司机,服务司机群体。
    我的发言完毕,谢谢大家!