“农村快递‘最后一公里’，是贯通县乡村电子商务体系和快递物流配送体系的关键。今年1～8月，农村地区快递收投量已经超过280亿件，同比增长30%以上，带动农产品进城和工业品下乡1.4万亿元。” 9月27日，在中国邮政快递报社主办的2021快递“最后一公里”峰会上，国家邮政局副局长陈凯透露了这一数据。

这一成绩的取得得益于农村物流配送体系的不断健全。当前和今后一个时期，深入推进农村寄递物流体系建设，是邮政快递业的重要政治任务，是必须举全力完成好的“国之大者”。因此，如何推动农村快递，尤其是农村快递“最后一公里”的建设，这其中存在什么问题，如何解决这些问题，成为政府管理部门、行业专家以及快递行业供应链各环节企业代表讨论的焦点。

加强顶层设计，因地制宜推广

农村寄递物流体系是农产品出村、消费品下乡的重要渠道之一，对满足农村群众生产生活需要、释放农村消费潜力、促进乡村振兴都具有重要意义。

近10年来，农村快递发展是快递领域最具成就感、最具情怀的事情之一。当前，全国日均快递量超过3亿件，其中农村占1/3，这开启了实现农村富裕、最终实现共同富裕的大门。

国家发展改革委综合运输研究所所长汪鸣道出了农村快递的重要性。同时，他也指出了农村快递的问题所在：很多行业无论做多大，都存在无法长期稳定运行的问题，农村寄递物流体系同样如此。

对此，国家邮政局市场监管司副司长边作栋在峰会上透露了未来的工作方向。他表示，在完善农村寄递物流体系的过程中，将抓好一个关键、开展两类示范、抓好三项工作。

一个关键即分类推进“快递进村”工程，坚持因地制宜，充分发挥企业积极性，不搞一刀切，鼓励差异化。两类示范即建设100个农村电商寄递协同发展示范区和300个快递服务现代农业示范项目，通过选树典型打造示范，形成可落地、可复制、可推广的发展经验。三项工作即推进快递服务国家标准的修订、推进末端共同配送体系建设和推进快递企业服务范围承诺。

电子商务与快递是一对孪生兄弟。在健全农村寄递物流体系的过程中，快递与电商的协同发展十分必要。商务部电子商务和信息化司副司长蔡裕东说，将加强农村电子商务与寄递物流体系的顶层设计，即将发布的“十四五”电子商务发展规划对扩大农村电商的覆盖面、推动电商物流协同发展等工作作出了部署。同时，继续推动电子商务与快递物流企业之间的业务联动、数据对接。

中金公司交运&出行研究联席主管冯启斌则建议，同质化竞争造成了企业对市占率的诉求，要求末端成本进一步下降，加剧了行业在“最后一公里”多种模式的变化。

要引导企业结合城市和农村的特点，选择合适的末端方式，只有这样才能保障“最后一公里”稳定运行。

落实主体责任，实现资源共享

在推动农村寄递物流体系建设时，邮政快递企业的主体责任十分重要。

中国邮政集团有限公司邮政业务部副总经理曹建申介绍，中国邮政目前拥有5.4万个营业网点、40多万个邮乐购站点、20多万个村邮站，这其中2/3在农村地区。今年1～8月，全国31个省(区、市)邮政分公司均已开展邮快合作，覆盖超1900个县、1.6万个乡镇、12万个建制村，累计代投快递近4亿件、代收600余万件。

到明年年底，中国邮政将完成全国县乡村三级物流体系建设，80%的县农村地区汽车化投递。下一步，邮政企业将继续扩大邮快合作建制村覆盖率。

快递了进村，让更多农产品进了城。京东集团副总裁、京东物流首席战略官傅兵用实际案例介绍了推动农产品上行的措施。京东物流在陕西武功建了大型农产品物流中心，具备仓储、农产品分级、标准化包装、预冷等功能，可以优化后端供应链，减少耗损，且可以直接销售到电商平台。

物流最大的一个问题在于‘最后一公里’，邮政企业有一张非常健全的农村网络，我们已经与其建立了合作。

菜鸟乡村事业部副总裁高本习介绍，农村最大特点是地域辽阔，导致农村快递收寄难、成本高。菜鸟会同快递企业一起把快递送到农村。一方面，推动快递企业在县域成立合资公司及公共分拨中心，通过共同配送将快件送到村子里。另一方面，在一些农特产品产业带上建设产地仓，帮助农户和商家把农产品卖出去。

未来5年，我们希望在农村能建立10万个村级站点、10万个乡镇站点，100个产地仓，农产品销售额超过200亿元

强化市场主导，融入产业链条

快递进村不能仅仅是进村，而是要更好融入现在产业体系。这是与会代表普遍认同的观点。

汪鸣说，完善农村寄递物流体系，就是使其更好地融入现代产业体系，走上一条产业链、供应链协同，实现整个产业链共同富裕的道路。这应该是整个行业追求的目标，也是行业政策的着力点。农产品进城也好，工业品下乡也好，都不是单个企业的销售行为，而应该成为生产和消费体系循环组织的改革，改革的核心即运用物流衔接产业链，物流从运输角色走到产业组织的角色。消费物流的组织是制造业和商贸服务业、相关产业融合发展的重要基础。在这点上，要把国家出台的各项政策连续起来看，需要各个行业、各个产业有机协同。

当前，快递下乡、电商也下乡，要把这些网点集合起来，变单一的小规模需求为集合的网络需求，这是我们需要解决的问题。

国务院发展研究中心市场经济研究所副所长王青同样表示，随着经济发展，现代消费不再以生存性商品购买为主，而是以发展和享受型商品以及服务消费为主，最重要的特征是个性化、多元化，推动形成小规模、多频次、高时效，通过技术赋能的物流发展格局。

乡村物流是城乡物流的子系统，通过制度建设或者改革，由市场主导将更多要素向农村配置，要增强城市物流体系的溢出效应，赋能乡村物流体系。

虽然我们是世界工厂，但产业端效率并不高，尤其产需对接效率非常低，我们要解决的不是单一的物流问题，应该放到商流和供应链里谈产业遇到的问题。

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