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国家邮政局政策法规司巡视员靳兵《坚持创新驱动 引领行业发展》


日期:2022-08-29
来源:中交协物流技术装备委
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国家邮政局政策法规司巡视员靳兵
值此会议隆重召开之际,我谨代表邮政快递行业政策法规科技标准规划主管部门表示热烈的祝贺,并预祝大会取得圆满成功!
    邮政快递业关系国计民生,涉及千家万户,具有最广泛的深入城乡的精准的投递网络服务,是高端物流是国家物流体系尤其是国际国内供应链物流体系的的重要组成部分。
    邮政快递物流作为先进生产力的代表,广泛运用公铁水航等多种运输形式,使用最先进的运输工具,具有最广泛的应用场景,行业内大多数企业同步经营小件、大件的货运,甚至冷链运输。因此,今天我从行业科技创新的角度,从邮政快递物流一域入手进行发言,希望能对物流发展,尤其是城市智慧物流发展起到抛砖引玉的作用,不当之处还请各位领导批评指正。
    发言分为三部分,今天特意从科技的角度,中央习近平总书记指出:科学技术从来没有像今天这样深刻影响着国家前途命运,从而没有像今天这样深刻影响着人民生活的福祉,以习总书记为核心的党中央坚持将科技创新摆在国家发展全局的核心位置,全面谋划部署科技创新工作,为邮政业科技创新指明了前进方向,提供了根本遵循,更为邮政快递物流业高速发展奠定基础。
    邮政业发展正处于重要的战略机遇期,实现了高质量发展,高效能治理的任务,艰巨而紧迫。
    现在一天是3.6亿件包裹,三年后将达到一天10亿件包裹,这么高的发展速度,必须确保安全高质量发展,其高效能监管必须用科技手段,而且像浙江一样减轻企业的负担,现在比过去任何时候都需要科技创新,通过科技创新来加快推进行业自动化的的重塑,信息化革新,数智化升级,全面提升邮政业科技创新能力与水平,为邮政业高质量发展和高效能治理提供有力的战略支撑。
    我们在2019年召开了全行业的科技工作会,在2019年9月提出六大智能+,这个提法现在非常先进,但三年前就已经那么做了。
    我分为三部分介绍:第一是工作概况,第二是形势研判,第三是思考建议。
    近年来,全行业深入贯彻落实习近平总书记关于科技创新的重要论述精神和重要指示批示精神,坚定走创新驱动发展之路,实现了政府主导研发从无到有、从弱到强的重大转变,实现了从单一标准管理到科技标准协同管理的重大转变,实现了从主管部门单打独斗到科技、交通、标准、发改、商务等多部门协同发力的重大转变,初步构成了行业科技标准工作的生态圈,基本满足了行业发展需要及为推进实现“服务全领域,激活全要素,打造双高地,畅通双循环”的战略目标发挥了重要作用。
    一、科技顶层设计持续强化。
    规划,《“十四五”邮政业发展规划》,特地从科技研发体系、技术标准体系、技术产品体系、科技测评体系四个维度强化科技创新总体部署。
    指南,出台了《“十四五”邮政业应用技术研发指南》《“十四五”邮政业标准体系建设指南》,且我们实行揭榜挂帅,在党中央布置这项工作任务之前已在全行业广泛推开,借助外力完成了相关的技术研发以及标准体系的建设。
    衔接,与国家发改委、交通运输部等十余个部委的工作衔接更加顺畅有力,包括农村农业部、中央网信办,与这些部门进行有力衔接,智慧校正纳入交通发展规划纲要,“十四五”交通领域科技创新规划、交通运输领域新型基础设施建设行动方案等重要政策文件。
    因为我是分管行业的政策研究工作,所有中央部委有关物流方面的相关的规划、标准、指导意见、法规,国家邮政局全部介入其中。
    地方,各省区市邮政管理局将科技创新纳入属地行业发展规划,加强与地方协调联动,纳入地方相关政策文件,北京、上海、江苏、浙江、安徽、广东等积极争取地方政策资金支持。比如浙江省有重大项目,嘉兴就对整个智能高速安检机给予50%的补贴,应用得非常好。
    
    二、科技项目取得重大突破。
    国家邮政局这三年重点组织了涉及到行业发展瓶颈、难点的重点问题,比如高速安检机比传统的安检机提升4-8倍,正常运作可达到8台,一台顶8台,节省人力投入80%以上。
    全行业现在有1.7万台安检机,如果用我们的智能安检机替代,一年可节省20亿,而且我们也精简了人员。
    配套研发了全国首台套便携式和通道式高速毒品爆炸物间仪、六面扫描设备。
    这是相关的研发人员去年获评中国工程院院士,且这个项目是作为交通运输部重大科技成果转化第一名。
    邮政业智能视频监控系统,完成了暴力分拣检测等34个场景24类算法的验证,实现了安全事件主动发现、安全隐患及时预警,就跟现在大的交通两客一微都有探头,但对盲区以及车箱内部,冷链车内部的温度非恒温,我们要有监控,而且要全程可视化。
    邮政业智能语音申诉处理系统,具备智能语音的导航、智能坐席工作台、智能外呼三大核心功能,在安徽上线运营以来实现了人工成本的大幅降低,处理效率明显提升。
    以顺丰为例,华东的呼叫中心原先是2400坐席,现在只要100多人,邮政管理系统的智能申诉投诉系统的人员降低了50%,服务质量始终是全国31个省区市第一名。
    同时我们研究了通用寄递地址编码,国家标准现已完成报给国家市场监管总局,同时我们在福州试点初见成效,顺丰、京东、圆通完成了寄递地址编码实验验证,为实现万码奔腾奠定基础,我们邮政的六位码等各自码都不一致,走向全球非常困难,目前这个标准准备冲击国际标准。
    这是我们三年来重点集中财力物力和各方面的技术研发的重大成果,这为我们行业,尤其是寄递地址码,我站在这儿如果给我投递邮件是没有地址的,但我直接赋码就可以将这份文件投到我这儿,距离为0.97米,同时不会投到楼下,也不会到顶层,这是非常重要的位置,今后无人车、无人机的应用,包括水下无人船的应用,为其定位奠定了基础,我们将给每一粒沙子定位。
    企业侧的科技创新也取得了明显成效,顺丰利用大数据技术完善了顺丰地图,有效提升了派送效率和精准度,让快递有迹可循,给曹总送的时候先给褚会长送。圆通完成了快件物流共享平台的研发,首次总结提炼出快件资源共享三种商业服务模式,已在网点开展了示范应用。
    立镖小黄人推出了3D立体分拣系统,成功实现了分拣模式从平面到立体空间的转化,大幅提高了单位空间的分拣能力。
    三、科技赋能产业转型成效明显。
    科技赋能邮政业向高附加值转变,引导企业积极发挥创新主体作用,主动适应新业态、新模式的需求,加快物联网、云计算、大数据、人工智能等先进技术应用,加速发展医药冷链、农村电商、仓配一体的新兴业态。
    科技赋能邮政业向绿色发展转变,引导企业主动适应双碳的新要求,邮政、顺丰、京东、苏宁等加强循环中转袋,循环包装箱,新能源和清洁能源车辆的使用,推广应用一联电子运单,推进封装胶带,填充物等物料减量应用。我们整个快递物流的领域光我们出的有关的绿色标准有14项,即将发布。
    科技赋能,邮政业向集约型转变,引导企业主动适应智慧化发展新趋势,京东在全国建成43座“亚洲一号”大型智能仓库,深度延伸至二三线及以下城市。京东亚洲一号全国是一样的,全自动化,90%为无人化,黑灯化工厂。顺丰、中通、韵达等持续加大无人车、无人机应用推广力度,在北上广深、常熟等城市开展常态化运营,头部企业打造智慧中台和数据平台,挖掘数据要素的价值,提升运营管理效能,实现了快件管理的动态储位,削峰填谷和全流程的监控。
    物流车已在北京上路,在常熟在全年上路了,北京和深圳的政策都非常好。
    
    四、科技服务民生改善持续发力。
    坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署,组织行业加大科技投入密度,充分发挥疫情防控保畅通的作用,战疫期间,京东、顺丰、圆通在武汉、上海、深圳开辟了都条无人车、无人机的运输通道,强力支撑民生保障、医疗检疫验等物资的及时运送,仅上海疫情就亿调拨1300台无人车驰援。
    聚焦县乡村三级物流体系建设,以科技创新拓展快递进村深度广度,助力脱贫共建和乡村振兴,顺丰利用无人机助力松茸走出深山,中通云仓发挥上仓下配优势优化农产品供应链物流网络,菜鸟109个货源地为760多种农产品的加工、仓储、包装、运输提供数智化职工,京东建设仓配一体的智能冷链网络,对接1000个农特产地及产业带,提供全程冷条,个性化的配送和仓储方案,我们必须要全程制冷恒温,说5到8度,不会低一度也不会高一度。
    围绕产业链部署创新链,提升全产业链价值,顺丰提供符合新兴汽车生产线特点的物流解决方案,京东研发系列生产制造物流机器人和物流管控平台,中国邮政定制研发一体化供应链物流服务体系,综合运用卫星定位,电子围栏等技术,实现轨迹跟踪,端到端的全程可视化。
    
   五 、科技推动监管质效有力提升。
    我们要做到依法监管,紧紧倚靠科技创新提升监管质效,推动行业监管由被动监管向主动监管转变,由治标向治本转变,由事后治理向是五前防范转变,开车可以提前报警,避免不会发生交通处罚和交通事故。
    绿盾采用数据大集中模式,建设完善运行监测,安全预警,应急指挥,决策支持等信息系统,强化了行业监管信息化底盘。
    我们的地方,天津、四川、浙江、湖州、嘉兴等出台了相应的地方政策,给邮政快递物流业提供了大力的支撑。
    
    六、科技创新体系不断完善。
    我们共认定了二批共24家行业技术研发中心,鼓励华为、京东乾石、中科微至等优势企业,积极开展涉邮科技创新,这些创新不是光我们自己在做的,也不是光我们邮政快递企业在做,我们是揭榜挂帅,请全国甚至全球有能力的人揭榜挂帅,将这个标揭了,将这个成果研发出来。
    中国快递协会开展了第二届行业科技成果的评选,5G应用、智慧末端为代表的20项优秀科研成果脱颖而出。
    目前京东的无人机以及顺丰无人机经过评选都在全行业、全国,甚至全球是第一,商用物流飞机在末端是做得最好的。
    企业创新主体的作用更加凸显,顺丰科技设立近30个研发中心,三年每年的研发经费翻倍增长。
    京东近三年累计投入研发经费近70亿,仅是快递物流领域,圆通也是这样,中国邮政更是如此。
    标准化建设成果非常丰硕,先后发布了国家标准7项,新标准规范出台以后,我国的标准制定是严控的,强制性标准也是严控的,但对我们这个行业是全力倾斜的,涉及到国计民生,行业标准18项,填补了数智化多个领域的空白,我们不是普通的分拣,已是数字化、智能化了。
    一部三局率先实施揭榜挂帅的管理模式,邮标委2020年度被国标委从原来的三级评为一级,全国的标委会500多个,但被评为一级的只有一个,所以我们的质量很高。
    
    第二部分,形势研判。    
    一、党中央关于科技创新的重大决策部署,为邮政业科技创新指明了光明前景,可以说科技的春天来了。
    领导指示,习近平总书记针对科技创新提出了一系列的新思想、新论断、新要求。他指出:科技事业在党和人民事业中始终具有十分重要的战略地位,发挥了十分重要的战略作用。
    光总书记的批示一年就有几十次,有关科技的,与我们相关的全部梳理了,非常丰富。
    国家政策,国家科技技术奖励条例、科技技术进步法、“十四五”国家科技创新规划,为我们搞科技创新扫清了所有的障碍,包括对研发人员的鼓励。
    
    二、科技环境不断改善,为整个邮政业科技创新提供了新的发展机遇。
    邮政科研底蕴不断厚植,在三智一码,三无设备设施,自动分拣,智能末端,绿色包装等领域,形成了一批具有自主知识产权和核心5G通信等技术在行业场景应用加速融合落地。原来说的无人机、无人车以及无人仓,现在要加一个无人船(水下),可精准配送,你说要配送至水下10米的洞里也可以给你送去。
    行业科研队伍不断壮大,人数有相关的统计,行业科研系统持续完善,有42家行业技术研发中心获批认定,国家重点工程实验室,全国快递科技创新试验南陵基地,邮政业科技创新战略等平台相继成立了。
    
    三、人民群众更加美好的用邮需求向邮政业科技创新提出了新的要求。
总书记指出人民的需要和呼唤是科技进步和创新的时代声音,更加便捷要求服务产品多元化、服务方式个性化、智能终端的收投、改投、无接触投递等形式日益兴起,西湖龙井的采茶姑娘在田间地头采完以后就可以直接通过无人机拉到路边,路边有车拉到炒茶地点。第二是更加安全,要求寄递网络安全稳定,个人隐私得到有效保护。第三是更加绿色,推进快递包裹的减量化、标准化、循环化。第四、行业治理能力提升的迫切需要向邮政业科技创新提出了新的时代课题。
    第一是加快推进数字政府建设。
    第二,深入推进互动+监管执法,如果通过人工智能算法直接筛出,不存在人为干预。
    第三是着力提升智慧监管能力,这块就是数字包括风险的监测对违法行为进行有效监管,这符合国家的要求。
    
    五、国际探索实践为我国邮政业科技创新提供了新的重要借鉴。
    国家层面,美国通过了美国创新与竞争法案,将科技投入上升为国家战略,投资1900亿美元开展芯片、锂电池、人工智能、量子、5G等先进能力赋能器等关键技术研发,日本也加大了物联网、大数据、人工智能等机器人等技术应用,包括韩国也出台了相关的法规。德国推出了物流2030年创新计划,加速智慧化、数字化、自动化、低碳化转型。
    在企业层面,美国邮政发布了数字战略2020-2024战略,这是高效韧性的运营系统。德国邮政敦豪从六方面推动了数字化转型,数字化转型是迎面而来的,美国联合包裹每年投入10亿美金重新定义智慧物流。
    
    第三,几点思考建议。
    一、邮政快递物流企业要抢抓机遇,及时调整策略,现在有些企业还在走老路,数字化、智能化已铺面而来,我国十九大确定的战略目标,党中央、国务院、总书记早就告诉我们了,2050年要实现创新型国家,这些方面我们还在按传统的路走,不是被淘汰就生存不下去,只有自己往前发展,一定要加大科技的投入,加快科技成果的应用,提升行业数智化水平,与数字乡村、智慧城市建设紧密结合,加快邮政快递物流业发展。
    我们邮政快递领域有关农村的物流配送,谈谈快递,80-90%都是电商快件,现在一天也就1亿件,农村件占到了最少1.2亿,其他的配送占到了一点几亿,已发生了结构性转变。
    二、加大立体交通综合应用试点,加大综合性政策、法规、科技标准制度的创新,打通部门间的藩篱,让科技成果应用好,促进邮政快递物流领域安全发展、高质量、高速发展。综合试点也在浙江,前期我们也是与浙江省政府做沟通,目前正在嘉兴做全国第一个陆空一体无人配送体系的试点实验。
    三、加大跨境寄递物流方面的科技创新,促进自主可控的国内国际邮政快递物流供应链体系建设,为百姓谋福祉,为国家经济建设服务好。大家想不到,我们现在跟东盟自贸区15国的体量,在整个外贸的涉外的快递物流的量可占到百分之四十多,量很大,今后一旦发展起来就是爆发式增长。
    我的汇报主要就这几个方面,今天最后还要说一句,我刚才所有的建议落到一个具体的点,就是希望我们社会各界包括相关研发企业、相关快递物流企业也要注重无人智能的无人机、无人车、无人船、无人仓应用,相关的数智化水平一定要跟上国家进步的步伐,为我国的经济社会建设提供服务。谢谢大家!