交通运输部规划研究院综合运输研究所物流中心主任甘家华

 

（以下内容来源现场速记稿）

甘家华主任：   

非常高兴来到我们汽运之都高安参加城市物流年会，城市物流年会中交协已经举办了十年。我们说到城市物流，城市绿色、货运绿色是推动城市物流发展的重要载体和多部门协同推进的重要抓手，我今天围绕这个主题和大家做分享。

很多新朋友还不太了解这项工作，用一两分钟简单介绍一下。这个城市配送货运配送作为国家示范，重点做五件事。土2（音）。推动数字化升级最后就是通过集中配送、夜间配送、城市物流的组织模式创新建成集约、高效、绿色智能的服务体系，这是我们的建设重点还有建设的目标。

国家层面高度重视，引发了很多文件推动城市物流的发展，特别是城市配送的发展，也向大家报告一下，去年9月份，全国评比达标小组同胞了创建示范活动保留项目名单，城市绿色货运配送明确纳入了国家级示范，进一步确立了国家层面的重要性。

（音）主要有三个方面，第一个就是新发展格局，国内双循环，向司长也说了城市物流是打通末端微循环、畅通国内大循环的支撑，因为我们构建打造新发展格局，扩大内需是根本抓手，城市配送目前已经超过一万亿，十四五城镇化的进一步提高，我们将面临非常好的生产。

第二个是大家热议的碳达峰和碳中和，我们之前提出了很多目标都朝前完成了，2015年提出的目标，2020年30万辆2017年就完成了。然后2017年提出的60万目标，我们到2002年已经超过100万辆了。当然现在各个领域的新能源化已经启动，另外在出租、汽车共享、

第二个是大家热议的碳达峰和碳中和，我们之前提出了很多目标都朝前完成了，2015年提出的目标，2020年30万辆2017年就完成了。然后2017年提出的60万目标，我们到2002年已经超过100万辆了。当然现在各个领域的新能源化已经启动，另外在出租、汽车共享、公共服务领域燃油车退出已经。面向十四五面向未来也是重点最有潜力的领域。

碳达峰、炭中和我们现在各个部门，交通运输部其它的相关部委都在制定各自领域的碳达峰、炭中和方案。特别是他们提出率先达峰的方案，未来行业加地方共同推进，政府和市场两手发力。政府层面可能有强制性要求，另外就是以后我们可能征收碳税，大家也可能觉得不大可能大面积推广。

第三个就是两个纲要的协同推进，非常高兴我们的规划研究院牵头起草了建设交通强国建设纲要和国家规划（音）。发展的重点方面要推动干线运输和末端顺畅衔接，推动运输装备的全面清洁化，还有立体交通网，规划纲要也推出了发展重点，。还有推动四网融合，后面这些是我们基础设施网络的建设、信息往建设，能源网、运输网介绍面临的新业态需要去创新和有潜力的地方。

刚才说了这么多，下一步我们对未来趋势做了研判，我们认为第一个城市物流未来将成为交通运输整个聊天中率先实现碳达峰的领域，部分城市可能率先实现碳中和，比如深圳。这是第一个我们得出的结论。第二个是未来2030年和2050年，新能源汽车我们认为面临百万级的重大跃变。

第三个，城市物流将成为信息创新和应用最密集的领域，无论是仓位技术、末端配送技术，这是我们对未来的三个判断。第四，未来10到15年将是中国龙头骨干企业发展的壮大时期。以前说我们多小散弱，未来10到15年，我们未来的物流发展高质量发展，未来的机会在哪里，在城乡、海外，怎样业态创新，所以一定会一线出来领先企业，这是国家重点推动和培育的。我们各个文件大家都能看到。

还有一个就是城市物流发展模式也会发生变化，围绕快速、安全、绿色的发展要求，一些绿色化集约货运的模式，这是模式也将发生彻底的变化。

最后一个，未来的城市物流，刚才讲国家综合立体交通网勾画了骨架和格局，未来将形成多个城市物流集群。未来的城市群物流以及仓储物流集群需求将更加旺盛，所以这是我们对未来一段时间城市物流或物流领域的发展趋势的判断。

接下来因为城市绿色、货运配送示范工程从2017年启动到现在开展这么几年，向等级报告一下我们的进展情况。

2018年的时候我们腐败食物了第一批22个城市名单，下面这个是我们已经完成验收的，验收结果还没发布，只是完成了这项工作，发布了第一批22个城市名单。2019年发布了第二批示范工程名单。示范工程接下来我简单介绍一下几个创新。

第一个是机制，各个地方部门特别重视，市长、书记亲自挂帅，特别关心。在新能源建设、应用和推广投入不少真金白银。第二个是节点网络，是城市物流高效发展的关键，所以我们也提出了三级的体系，第一个是综合货运枢纽，第二个是功能上的提升，公共配送中心，最后一个是末端的配送网点，现在推动每个城市建立三级节点体系。举东京的例子，国外也限性，我们也了解了国外的情况，他们城市里面也有限行，不过他们的标准不一样。东京都市圈外面有4个公共卡车枢纽，货车在枢纽换装，再由小车进到城市，避免高污染、高排放货车进城。我们也是按照这样的方式实现城市物流的顺畅发展。

第三个方面，车辆应用方面，新能源推广力度不断加大，有很多相关的政策。各种政策加持下，从地方的实践角度看，新能源车数量实现快速的增长。2002年底全国新能源车已经达到100万辆，46个配送占比大概占了40%，这项工作对推动我们运载工具的清洁化。

有两个大家特别关心，第一个就是运营补贴，地方政府也创新运营补贴。第二个是路权补贴，三分之一到四分之一的城市出台了新能源车运营补贴，苏州按照不同的车型给补贴，最高一年补贴2.8万，所以现在越来越多城市有激励和鼓励政策。我们也怎财政部协商，希望中央层面也出台运营补贴政策。

另外是通行政策，实际运营补贴没有同行补贴更重要。有的城市通过放开路权，完善物流的发展。我们也是在推动和公安部一起，去年年底，（音）管理的意见，所以对我们里面明确说支撑示范工程的建设，针对不同的车型、体系、规范进行行为，还有分类，比如说针对新能源车的特殊政策，这些给予了很大的支持。所以大家未来可以看到，我们的通行环境会不断的优化。比如说国外专用的停靠设施，装卸站台，我们这次去12个示范城市验收有相关的配套政策。比如说路权方面，苏州、深圳等城市出台了相关政策的支持，可能有超过一半的城市。

另外就是我在这跟大家分享，从地方角度是一套组合拳，新能源车的购置补贴、停靠措施、通行政策，寸土寸金的地方设置了50处停靠站点，这个给城市配送很大的支持。

第五个是组织模式的创新发展，先进的模式，当然未来我们也推动希望轨道加仓储推动清洁化运输发展，外集内配、绿色联运的发展模式以及共同配送的发展模式。在座的有很多信息化企业，有更多的运输企业，希望大家一起想想办法，在组织模式上加快创新，完成更多的货运运输。

这是项目的总体竞争情况，向大家汇报一下我们的下一步重点工作，第一个是严格对标对表完成第一批示范工程验收、统一公布名单。部里要求是严格对照审查要求逐项打分，审查是很严格的，所以地方也非常重视，没一项承诺的政策、补贴都逐个落实，所以也希望大家更多的关注这项工作。我们看到有很多车企城市配送企业也在面向这46个或部里面制定的示范城市开展商业布局，这些都是重点，希望大家持续的关注

第二个今年将启动第三批示范工程，下一步将持续的推进。第三个，就是十四五规划，不管是我们未来故园；引发的规划还是我们行业印发的规范，都已经把城市货运配送支持城市物流的发展。所以十四五年的时间，要一共介绍100到120个左右的城市。

第四个是推进城市货运配送发展指引的制定，我们现在在起草过程中，联合阿帕一些企业制定指引，为各地提供政策的咨询和建议。

第五个是加强动态检测，因为时间的关系，简要的做介绍，我们相信大家一起政府然后研究机构包括企业的共同推动下，相信十四五城市的发展、政策环境一定会有大变革，我们共同期待、共同努力，谢谢大家。